
近年來,遂寧市認真落實中央和省委省政府關于“規范開發區管理機構促進開發區創新發展”的工作要求,在射洪經濟開發區試點推進經濟區與行政區適度分離園區管理體制改革,整合要素資源,優化職能配置,推動園區由“集中管理”向“分散管理”轉變,有力促進產業園區管理集成、資源集聚、產業集群,積極服務縣域經濟高質量發展。
一、資源整合,化零為整“聚勢”。一是組建“大園區”。堅持“一區多園”集成發展,將產業布局分散、建設規模較小的美豐、沱牌、銀華工業城等3個園區整合納入省級經濟開發區射洪經濟開發區,進一步整合資源要素、增強綜合實力,推動園區實現功能高定位、規劃高水平、建設高標準、管理高效率、發展高質量。二是設置“大部門”。將原3個正科級園區管理機構整合并入射洪經濟開發區黨工委(管委會),統籌設置園區產業發展、招商引資、科技創新等9個內設機構,著力構建精簡協同高效的園區組織架構。三是構建“大格局”。積極爭取省委編委政策支持,推動園區管理機構射洪經濟開發區黨工委(管委會)升格正處級,為遂寧市委、市政府派出機構;明確由射洪市委書記兼任園區黨工委書記,切實增強縣域統籌力度、資源集聚優勢,形成高位推動、同向共促的園區發展格局。
二、職能優化,輕裝上陣“聚能”。一是職能剝離“瘦身”。突出園區經濟發展主責主業,綜合考量園區管理體制、產業結構等各方面因素,將射洪經濟開發區承擔的公共服務、社會保障、治安維穩、征地拆遷等社會管理職能剝離,交由所在轄區鄉鎮或相關縣級部門負責,實現減負松綁、輕裝上陣。二是特色機構“健體”。圍繞園區鋰電、機械電子等高端制造產業,撤銷園區行政審批局、綜合行政執法局等內設機構,將機構限額用于設置鋰電產業局、科技創新和人才工作局等特色機構,積極服務主導產業、優勢產業發展。三是協同聯動“塑型”。通過縣級行政審批局派駐工作組入駐園區、設置縣級綜合行政執法局園區分局等形式,推動縣級職能部門監管前移、服務下沉。同時賦予園區對派駐機構的統籌管理權限,明確職責分工、強化協同配合,確保剝離的職能“有人管、管得住”。
三、機制融合,創新驅動“聚力”。一是健全決策機制凝聚發展合力。建立射洪市委統籌推進射洪經濟開發區發展工作聯席會議制度,定期組織縣直部門、有關鄉鎮共同制定園區發展政策、研究解決重大問題、明確工作任務分工等,切實提升議事決策效率、增強園區發展合力。二是創新管理機制激發市場活力。堅持“企業主體、政府引導、市場主導”,探索建立“園區+公司”的園區運行模式,引入綠然集團具體負責“園中園”西部國際技術合作產業園的招商引資等工作,實現園區、企業雙輪驅動,促進園區開發管理專業化,充分激發要素活力、市場活力。三是建立人才機制提升競爭實力。用好“射洪人才菁英卡”、人才強市戰略“十條措施”等政策,拓寬人才引進渠道、創新人才培養機制、優化人才發展環境,培育和引進等技術研發、企業管理、招商引資等方面人才700余人,全面提升園區競爭力。