9月2日，記者從全省高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)上了解到，“十三五”期間，我省高新區(qū)突出做好“高”和“新”兩篇文章，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的“主引擎”作用日益凸顯。
“四個(gè)率先”
探索高新區(qū)改革路徑
按照“鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)國(guó)家高新區(qū)(鄭洛新自創(chuàng)區(qū))先行探索、其余國(guó)家高新區(qū)持續(xù)跟進(jìn)、省級(jí)高新區(qū)復(fù)制推廣”的改革路徑，全省高新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”——
率先實(shí)施以全員聘任、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)為核心的“三制改革”，改革做法得到科技部肯定;
率先啟動(dòng)以提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)“四個(gè)一批”建設(shè)，有效帶動(dòng)全省創(chuàng)新能力持續(xù)提升;
率先頒布實(shí)施促進(jìn)功能區(qū)發(fā)展的政策條例，實(shí)現(xiàn)放權(quán)賦能、2號(hào)公章、新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)等改革依法開(kāi)展;
率先組織實(shí)施以產(chǎn)業(yè)鏈整體謀劃為特征的產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)，將產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈深度耦合，推動(dòng)全省科研項(xiàng)目從注重點(diǎn)的突破向產(chǎn)業(yè)化鏈條布局的轉(zhuǎn)變。
通過(guò)這些改革舉措的探索、跟進(jìn)、復(fù)制、推廣，高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力持續(xù)提升，各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)領(lǐng)跑全省：2021年，全省高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到3202家、5064家，分別占全省的38.19%、33.44%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10453.57億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為63.70%;技術(shù)合同交易額125.75億元，占全省的五分之一。
“五大效應(yīng)”
彰顯主引擎作用
目前，全省已建設(shè)高新區(qū)39家，其中包括國(guó)家級(jí)高新區(qū)8家，省級(jí)高新區(qū)31家，省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)全覆蓋。
在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局中，河南要搶占發(fā)展制高點(diǎn)，就必須把創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。高新區(qū)近年來(lái)持續(xù)發(fā)揮對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，5大效應(yīng)充分展現(xiàn)：
體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田效應(yīng)”。充分發(fā)揮國(guó)家賦予鄭洛新自創(chuàng)區(qū)在改革創(chuàng)新方面先行先試的優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，破除制約高新區(qū)發(fā)展的瓶頸和障礙，激發(fā)創(chuàng)新活力。
高質(zhì)量發(fā)展的“引領(lǐng)效應(yīng)”。2021年，全省38家高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值6965.03億元，以不超過(guò)全省0.7%的土地面積創(chuàng)造了全省GDP總量的11.83%;研發(fā)投入293.4億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.21%，高出全省平均水平2.48個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集群效應(yīng)”。通過(guò)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)，已初步培育形成了軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、超硬材料等一批優(yōu)勢(shì)特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新資源的“集聚效應(yīng)”。通過(guò)協(xié)同省內(nèi)外各方創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技與金融、地方與國(guó)家、科研院所與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，為創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)有力支撐。
開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的“主力軍效應(yīng)”。高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的我省科研助理崗位開(kāi)發(fā)任務(wù)占比超過(guò)60%，有效拓寬了應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
“三個(gè)目標(biāo)”
指引高新區(qū)建設(shè)方向
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，高新區(qū)成為各地穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的“主陣地”和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的“穩(wěn)定器”。高新區(qū)建設(shè)將是我省未來(lái)科技工作的重要抓手。
省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全省高新區(qū)建設(shè)將堅(jiān)持“優(yōu)化布局、引領(lǐng)帶動(dòng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提級(jí)晉位”的發(fā)展思路，著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：
一是要提升國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)排名持續(xù)晉位;二是要做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)高新區(qū)，爭(zhēng)取更多的高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)序列;三是要建立高新區(qū)后備建設(shè)庫(kù)，在“一縣一開(kāi)發(fā)區(qū)”優(yōu)化布局中爭(zhēng)得先機(jī)，切實(shí)發(fā)揮好主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎功能，引領(lǐng)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
